Архивы Новости Заксобрания - Страница 4 из 4 - Кимры Сегодня

epishinМаксимально успешное развитие любой территории невозможно без полноценного развития ее культурной составляющей, а в итоге – всей культурной сферы.

В Кимрах состоялось совместное заседание Совета Законодательного Собрания и Общественной палаты Тверской области. Темой для обсуждения стало взаимодействие органов государственной власти и общественности в решении вопросов культурного развития территорий.

Участниками обсуждения, которое прошло в рамках соглашения о сотрудничестве между областным парламентом и региональной Общественной палатой, стали депутаты Законодательного Собрания, представители общественности города Кимры и Кимрского района, члены Общественной палаты Тверской области.

Почему именно тема культурного развития территорий была выбрана для дискуссии? Ответ на этот вопрос прозвучал уже во вступительном слове, с которым к собравшимся обратился председатель областного парламента Андрей Епишин.

— Именно муниципальные ДК, библиотеки, местные музеи формируют общий культурный уровень территории, — сказал спикер областного парламента. — Всем нам хорошо известны проблемы отрасли. Они общие для всех муниципалитетов: критическое состояние большинства сельских домов культуры и клубов, большинство из которых требуют ремонта и современного оснащения. Практически не обновляется книжный фонд муниципальных библиотек. Нет притока молодых кадров в учреждения культуры.

Андрей Епишин напомнил, что 2014-й год объявлен в России Годом культуры и предложил наполнить его реальными мерами по поддержке отрасли.  По мнению председателя областного парламента, проведение Года культуры должно способствовать положительной динамике в развитии культуры, выявлению имеющихся проблем в сфере, поиску путей их решения и законодательного обеспечения.

Уверен, что с учетом большого количества накопившихся в отрасли проблем будет правильно не ограничиваться разовыми мероприятиями, а выстроить более тесное и комплексное взаимодействие с муниципальными образованиями, рационально используя средства  местных, областного и федерального бюджетов, — считает Андрей Епишин.

lebedev_egorovaУчастники дискуссии неоднократно отмечали, что культура – это отрасль, куда люди идут по призванию. Для улучшения общей ситуации в сфере  помимо выделения средств на содержание учреждений культуры необходимо также решать вопросы переподготовки и повышения квалификации работников, увеличения уровня заработной платы.

Согласно майским указам Президента, заработная плата работников культуры к 2018 году должна быть доведена до уровня средней по региону.

В Тверской области, как и в других регионах России, принята «дорожная карта» мероприятий по поэтапному повышению заработной платы данной категории бюджетников. Свои «дорожные карты» действуют в каждом муниципальном образовании. В результате заработная плата для работников культуры до конца 2013 года должна увеличиться в среднем на 29%.

Тем не менее, порядка трети средств, направляемых на повышение зарплаты, должны изыскиваться за счет сокращения неэффективных расходов.  В Тверской области с 2008 года и по сей день закрыта 51 библиотека и 60 клубов. Много это или мало? Большинство участников обсуждения склонны считать, что много, поэтому нельзя допустить дальнейшего сокращения сети учреждений культуры под предлогами сокращения неэффективных расходов и необходимости повышения зарплаты.

epishin_1— Для Общественной палаты задачей номер один я бы назвала введение   общественного контроля по вопросу сокращения и ликвидации учреждений культуры, — заявила председатель Общественной палаты Тверской области Лидия Туманова. – Настораживают уже те цифры, которые прозвучали здесь сегодня. Может быть, оптимизация и нужна – не буду спорить. Но только под жестким контролем общественности. Самый главный вывод, который Общественная палата сделала для себя – сфера культуры должна быть под постоянным общественным контролем. Потому что культура — это то, что нас объединяет, это связь поколений. Тверская земля заслуживает того, чтобы каждый проект в сфере культуры (и создание музейного центра «Столица сапожного царства» в Кимрах, и необходимость открытия музея фаянса в Конакове) был обязательно поддержан. Общественная палата этим займется уже в самое ближайшее время.

Культурное развитие территорий региона должно осуществляться в русле нескольких приоритетных направлений. В частности, речь идет о повышении качества и расширении спектра услуг в сфере культуры, обеспечении доступности к культурному контенту путем информатизации отрасли, сохранении культурного наследия (в том числе, проведении ремонтно-реставрационных работ на приоритетных объектах), укреплении кадрового потенциала в отрасли, а также материально-технической базы учреждений культуры.

obshestvoЕсли говорить о последнем – то есть, укреплении материально-технической базы, то в Кимрском районе есть отличный пример неравнодушия местных жителей и успешного взаимодействия власти и общественности в вопросе ремонта сельского дома культуры. Итак, Дом культуры села Ильинское Кимрского района. Здание, построенное в начале 80-х годов прошлого века и не видевшее ни одного капитального ремонта, разрушалось, особенно сильно пострадала кровля. На сходе жители решили готовить документы на вступление в региональную программу «Поддержка местных инициатив». Заявка была одобрена. Областной бюджет выделил средства, подключился и местный бюджет, а часть денег (440 тысяч рублей) собрали сами жители и местные  предприниматели. В итоге был проведен капитальный ремонт крыши здания, и сельский ДК начал оживать. Сегодня жители Ильинского намерены вновь  участвовать в программе – зданию нужен ремонт фасада.

Член Совета Федерации от Тверской области Владимир Петров предложил все-таки не опираться исключительно на энтузиазм общественности и самих работников культуры, а продумать материальную поддержку сферы.

dk— Ситуацию с финансированием культурной сферы нужно обязательно переломить, — сказал он. – И для этого регион должен использовать все возможности, включая федеральные.

Этот же вопрос поднял и председатель Законодательного Собрания Андрей Епишин. Он напомнил, что в конце ноября пройдет очень важное и значимое мероприятие — дни Тверской области в Совете Федерации.

— Проведение Дней Тверской области в Совфеде  нужно акцентировать именно на мероприятиях, посвященных предстоящему Году культуры, — сказал Андрей Епишин. – Мы можем провести презентации, связанные именно с культурной сферой, перспективными направлениями ее развития. И, конечно, самое главное — подготовить наши предложения, чтобы на федеральном уровне были приняты решения по финансированию и поддержке ряда наших инициатив в сфере культуры. То есть, нужно вести речь об объектах культурного наследия, которые могут быть включены в соответствующие федеральные программы, о проектах, которые будут реализованы на территориях муниципальных образований, о новых направлениях деятельности, которые также могут быть профинансированы. Уверен, Тверская область – один из интереснейших регионов в плане развития культурной сферы и наш потенциал не останется незамеченным на самом высоком уровне.

Свой 200-летний юбилей храм Вознесения Господня в Кимрах встретил полностью обновленным.

hramЧуть более полугода длилась реконструкция второго по величине кимрского храма. Столь значительный объект восстанавливали всем миром: собирали деньги, жертвовали стройматериалы, выполняли строительные работы, убирали мусор. И вот красавец храм, нарядный и светлый, зажил новой жизнью.
— Еще несколько дней назад в главном, Вознесенском приделе храма лежали стройматериалы, завершались последние работы, а сегодня — вот он храм. Живой, красивый. До сих пор с трудом верю, что здесь больше нет строительного шума, а храм наш открылся во всей свой красе, — говорит настоятель церкви Вознесения Господня протоиерей Андрей (Лазарев). – Я бы назвал чудом то, что мы за столь короткий срок возродили наш храм.
Первая, деревянная церковь Вознесения на этом месте была выстроена еще четыре столетия назад, а два века спустя появился каменный Вознесенский храм – с тремя приделами: Вознесенским, Успенским и Святого великомученика Димитрия Солунского. В начале 1941 года храм был закрыт, внутри устроили маслобойный завод, а позднее – склады.
— В храме был оборудован маслобойный завод, над ним на бетонных опорах был выстроен второй этаж, где располагалось женское общежитие, — рассказывает отец Андрей. – Там, где всегда был алтарь, находилась трансформаторная подстанция. Храм был почти загублен. Полы изуродованы, стены черные, везде грибок. В 80-90-е годы прошлого века стены выкрасили масляной краской, а крыша на тот момент сильно протекала. Результат плачевен. По большому счету внутри восстанавливать было нечего – от храма остались лишь стены. После ряда консультаций с московскими реставраторами и специалистами-строителями было принято решение – начать не реставрацию, а реконструкцию здания храма. Практически с нуля.
Ремонтные работы начали делать своими силами. На первом этапе финансовых средств не было — только энтузиазм настоятеля и прихожан. Впрочем, быстро подключился муниципалитет, строительные организации города, предприниматели, нашлись и крупные спонсоры. Выделялась строительная техника, стройматериалы. Позднее был организован сбор средств. Кто-то перечислял значительные суммы, кто-то отдавал последние копейки. Но храм действительно восстанавливали всем миром.
— Это была полная, тотальная реконструкция, — говорит отец Андрей. – От колокольни и до благоустройства территории. Пришлось снять около полметра грунта вокруг храма, потому что здание в прямом смысле этого слова закапывали в землю. В конечном итоге мы вышли на нулевой уровень и храм как бы приподнялся. Наружные работы велись очень хорошими немецкими материалами (фирма-поставщик работает в Венеции, Санкт-Петербурге, Москве, а гарантия на материалы – пятьдесят лет). Кстати, при ремонте на определенных этапах мы использовали старинные рецепты для подготовки стен, в частности делали известковую штукатурку (естественно, учитывались и технологии, по которым работают сегодня немецкие поставщики стройматериалов – с ними все было согласовано).
Стены храма получились «дышащими» и не боящимися влаги. То есть, храм будет постепенно впитывать в себя влагу осенью и весной, чтобы «отдать» ее летом. Главное, следить за состоянием кровли.

epishin-blohina

Особую тревогу строителей вызывали разрушенные полы, к тому же продавленные опорами надстроенного в двадцатом веке второго этажа.
— Мы мечтали восстановить хотя бы узкую дорожку от прежнего пола в Вознесенском приделе, но нашелся меценат, который разыскал во Франции фабрику, в свое время изготовившую плитку для храма. Он заказал там точно такую же плитку, доставил ее – и вот мы, можно сказать, отреставрировали пол в том виде, какой был до разрушения. В остальной части храма вместо деревянного пола везде сделали теплый каменный.
Кроме того, в храме установили вентиляцию (по проекту московских реставраторов), сделали отличную современнейшую озвучку. В каждом из трех приделов появился специальный балкон для хора. Удалось сделать и прекраснейший иконостас, главные детали для которого заказали в Москве и у мордовских резчиков.
Открытие обновленного храма стало настоящим событием для города.
— Я помню, каким храм был до реконструкции: обшарпанные стены, потрескавшаяся краска, грязно-серый цвет, — не скрывает эмоций прихожанка церкви Вознесения Господня Валентина Земцева. — Храм стал настоящей жемчужиной нашего города. Я очень счастлива, что смогла оказать посильную помощь. Мы все готовы помогать храму – по мере сил и возможностей.
Председатель Законодательного Собрания Тверской области Андрей Епишин, посетивший восстановленный храм, считает, что возрождение Вознесенского храма – это прекрасный пример хорошего большого дела, которое делают все вместе – не считаясь со временем и материальным достатком.
— Все люди разные. У каждого может быть свой взгляд на жизнь, но такие совместные дела позволяют понять, что у всех нас есть некое единение, в основе которого лежит духовность, лежит вера. Уверен, что этот храм дорог всем кимрякам, которые вложили в его восстановление частичку своего труда.

 

Председатель Законодательного Собрания Тверской области Андрей Епишин на итоговой пресс-конференции
Председатель Законодательного Собрания Тверской области Андрей Епишин на итоговой пресс-конференции

Законодательное Собрание Тверской области завершило очередной парламентский сезон (осень 2012-весна 2013). Содержание деятельности в этот период определили не только планы законопроектных работ, но и знаковые события общественно-политической жизни страны и региона, потребовавшие оперативного реагирования на изменение федеральных законов, рассмотрения законодательных инициатив, обеспечения социальных гарантий, прав и свобод  граждан.

О трудностях и положительных моментах парламентского года, а также о перспективных направлениях последующей работы – наша беседа с председателем Законодательного Собрания Тверской области Андреем  Епишиным.

Парламент, который может все

— Андрей Николаевич, традиционный вопрос к вам как спикеру областного парламента: ваша оценка работы Законодательного Собрания за прошедший сезон?

— Конечно, положительная. Работа была очень напряженной, но исключительно продуктивной. Только за период с января по июль 2013 года мы приняли 70 региональных законов и 195 Постановлений Законодательного Собрания. Поверьте, это немало. Тем более, что решались вопросы как  федерального государственного значения, так и регионального уровня, шло активное взаимодействие с органами местного самоуправления, рассматривались законопроекты, направленные на обеспечение личных прав и свобод граждан.

В частности, речь шла о внесении изменений в региональный Избирательный кодекс и в закон «О референдуме в Тверской области», об утверждении процедуры отзыва губернатора, о наделении правом законодательной инициативы в областном парламенте членов Совета Федерации и непосредственно граждан Тверской области.

Бюджет по-новому

— Областной парламент постоянно держит в поле зрения и контролирует вопросы повышения эффективности бюджетных расходов. Теперь и главный финансовый документ региона — областной бюджет — будет формироваться и исполняться по-новому?

— Безусловно, областной бюджет – главный механизм региональной политики. Отмечу, что год от года при планировании и принятии областного бюджета возрастает требовательность и ответственность за обеспечение качества управления средствами на всех уровнях бюджетной системы. С текущего года регион перешел к формированию и исполнению областного бюджета на основе государственных программ (их 26). Новые принципы расходования средств призваны обеспечить четкую привязку бюджетных затрат и достигаемых результатов.

Должен сказать, что в течение сессии депутатский корпус неоднократно возвращался к вопросам контроля бюджета. Мы тщательно изучали причины неисполнения расходов. Правительству области были даны рекомендации по устранению этих недостатков. Мы и далее будем жестко спрашивать за эффективность использования денег налогоплательщиков.

Кроме того, отдельным законом были внесены изменения, касающиеся регулирования межбюджетных отношений – действует новая методика распределения дотаций из областного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципалитетов. Исходя из возможностей бюджета,  города и районы в полном объеме выполняют свои социальные обязательства, оперативно решают инфраструктурные проблемы.

Экономика должна быть эффективной

— Минувший парламентский сезон в целом отличался большим количеством законов, касающихся именно экономической сферы. В частности, в регионе должна появиться своя Программа социально-экономического развития до 2020 года, которая уже рассмотрена в первом чтении.

— Действительно, Программа социально-экономического развития Тверской области на период до 2020 года (или как ее еще называют, «Программа 2020») принята в первом чтении на июльском заседании Законодательного Собрания. Пока это основные параметры Программы. Этот стратегический документ будет еще дополняться и уточняться, но уже сейчас важно, что в его основу положено не абстрактное «стратегирование», а развитие под конкретные индикаторы и проекты. Это позволит планировать средства, в том числе привлекать федеральные деньги на модернизацию отдельных муниципалитетов, отраслей промышленности и инфраструктуры. Принятию документа предшествовала длительная работа, депутаты активно участвовали в обсуждении концепции. Уверен, что и доработка законопроекта будет такой же активной и плодотворной.

Если говорить об экономических законах, то назову закон «Об участии Тверской области в проектах государственно-частного партнерства», который определил правила успешного взаимодействия государства и бизнеса. Особо отмечу изменения в закон «О мерах государственной поддержки при создании и развитии индустриальных парков» (действие закона расширено на туристическую отрасль). Кроме того, в регионе создан институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей, причем региональный бизнес-омбудсмен наделяется большими полномочиями. Бизнес-сообщество активно поддержало саму идею введения такой должности еще на стадии законопроекта.

Социальный контракт: осознанная необходимость

— По-прежнему одним из важнейших направлений развития регионального законодательства остается социальная сфера. Давайте напомним, какие новации появились здесь?

— Прежде всего, необходимо отметить, что в течение парламентского года Законодательным Собранием увеличены расходы на обеспечение инфраструктурой земельных участков, предоставляемых под строительство многодетным семьям. Изменения, внесенные в закон «О многодетной семье и мерах по ее социальной поддержке» расширили круг семей, которые смогут получать ежемесячную денежную выплату. Большая часть субсидий областного бюджета в ходе его изменений была направлена на обеспечение ежемесячной денежной выплаты, назначаемой при рождении третьего ребенка.

Не могу не сказать и о том, что областной парламент принял целый пакет законов, направленных на государственную поддержку детей-сирот. Теперь на надежной правовой основе муниципалитеты смогут своевременно предоставлять сиротам жилье, защищать их от мошеннических действий, более успешно адаптировать к реальной жизни.

Кроме того, в первом чтении принят законопроект о внесении изменений в закон «О государственной социальной помощи в Тверской области», который предусматривает введение на территории региона социального контракта. Помощь на основе социального контракта будет оказываться гражданам в целях преодоления ими трудной жизненной ситуации. Подчеркну, что это очень важный закон, в том числе и с морально-нравственной точки зрения. Уверен, что мы примем его осенью — уже в окончательном чтении.

И еще одно решение, которое я бы отнес к социальным. Для решения кадровой проблемы в сельской медицине введена единовременная выплата молодым медикам. На федеральном уровне установлено, что каждому молодому врачу, прибывшему на работу в сельскую больницу, будет предоставляться выплата в размере 1 млн. рублей. Депутаты регионального парламента приняли решение, что областной бюджет возьмет на себя расходы по единовременным компенсационным выплатам таким специалистам.

Что такое образцовая «модель поселения»?

— Весенняя сессия ознаменовалась также рядом решений по совершенствованию административно-территориального деления отдельных  муниципалитетов области. То есть, областные парламентарии и про территории не забывают?

— Более того, мы ведем постоянное и очень разнообразное по формам взаимодействие с территориями: городами, районами, сельскими поселениями. Для нас, областных парламентариев, вопросы территорий – главный индикатор состояния социальной среды, проблем развития, которые мы стараемся конструктивно решать.

Если говорить о совершенствовании административно-территориального деления отдельных муниципалитетов, то мы поддержали инициативы органов местного самоуправления сельских поселений об их объединении. Собственно, это объективный и закономерный процесс, направленный на оптимизацию системы организации органов власти на местах.

По существу, мы находимся на пути к созданию образцовой «модели поселения», основанной на оптимальной структуре управления, имеющей надежную базу формирования своих бюджетов, благодаря чему территории реально смогут решать все вопросы местного самоуправления.

Народный дружинник: и не друг, и не враг, а как?

— Еще один закон, который направлен на решение проблем территорий – закон «О народных дружинах в Тверской области». Закон принят, но, как говорили не раз сами депутаты, есть маленькое «но»…

— Изменения в закон «О народных дружинах в Тверской области» и в закон «Об административных правонарушениях» были приняты для реальной поддержки добровольных народных дружинников. В частности, речь идет о мерах наказания для тех, кто препятствует исполнению дружинником своих обязанностей. Тем не менее, проведенный нами мониторинг правоприменительной практики показал, что многие вопросы организации народных дружин, порядок взаимодействия дружинников с правоохранительными органами, гарантии соцзащиты дружинников требуют правового определения на федеральном уровне. Поэтому Законодательное Собрание Тверской области выступило с соответствующим обращением к председателю Государственной Думы Сергею Нарышкину. Федеральные коллеги инициативу поддержали. В настоящее время федеральный закон о народных дружинах, в который включены, в том числе, и наши предложения, находится на рассмотрении в Госдуме.

От закона до реставрации

— После долгих дискуссий принят закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Тверской области». Что изменится для таких объектов благодаря закону?

— Закон позволяет в правовом поле начать решать одну из самых наболевших проблем, проблем, которая волнует самые широкие круги нашей общественности – сохранение памятников истории и культуры на территории региона. Законом введен принцип «рубль за квадратный метр арендуемой площади». Он будет действовать в случае, если арендатором осуществлён полный комплекс работ по сохранению объекта культурного наследия, находившегося на момент сдачи в аренду в неудовлетворительном состоянии.

Документ  позволит ввести в хозяйственный оборот хотя бы часть аварийных объектов культурного наследия в городах и районах области и полностью их отреставрировать, спасти для будущих поколений. Найдется ли инвестор? Думаю, что да (и желающие уже есть) – ведь предлагаемые условия реставрации объектов культурного наследия более чем приемлемые.

Встретимся в сентябре

— Последнее заседание и итоговая пресс-конференция председателя областного парламента, можно сказать, подводят черту прошедшего парламентского сезона. Депутаты уходят на так называемые парламентские каникулы…

— Каникулы для нас, депутатов областного парламента, – понятие условное.  Мои коллеги сейчас активно работают в своих округах. Уже в августе депутатам вместе с областным правительством предстоит начать работу над бюджетом 2014 года. Также очень важной является деятельность, проводимая в рамках подготовки празднования 20-летия Конституции РФ. Первое заседание Законодательного Собрания в новом парламентском сезоне состоится уже в сентябре. Так что на отдых остается лишь минимум времени. Впереди по-прежнему много интересной и, надеюсь, полезной для региона работы.

Беседовал Иван ОРЛОВ 

ЦИФРА

  • 128 региональных законов и 350 Постановлений Законодательного Собрания Тверской области принято в рамках парламентского сезона.

Epishin_1Законодательное Собрание Тверской области подписало соглашение о взаимодействии с Московской областной Думой.

Подписи под документом поставили председатель Законодательного Собрания Тверской области Андрей Епишин и председатель Московской областной Думы Игорь Брынцалов. Нынешнее соглашение является дополнением к документу о сотрудничестве, который был подписан в декабре 2007 года.

Сотрудничество двух регионов имеет богатую историю. Начало взаимодействию двух субъектов было положено в декабре 2006 года – созданием Объединенной коллегии исполнительных органов государственной власти Московской и Тверской областей. Год спустя было подписано соглашение о сотрудничестве двух парламентов: тверского Законодательного Собрания и Московской областной Думы.

В мае 2008 года начала работу Объединенная комиссия по координации законотворческой деятельности. Это заложило основу для обмена опытом между депутатами и аппаратами двух парламентов.

— Я не сомневаюсь, что столь замечательные традиции будут продолжены и расширены в рамках нашего нового соглашения, — отметил, ставя подпись под документом, спикер Законодательного Собрания Андрей Епишин. — Мы без излишних деклараций переходим к реальной работе по координации деятельности в вопросах, представляющих взаимный интерес для двух регионов.

В соответствии с подписанным документом, законодатели двух областей будут регулярно обмениваться проектами законодательных актов, методическими и другими материалами. Также предусмотрено проведение межпарламентских консультаций по проблемам, представляющим взаимный интерес. Кроме того, стороны договорились объединить усилия региональных парламентов по продвижению своих  законодательных инициатив в Федеральном Собрании Российской Федерации.

— Если на первом этапе нашего сотрудничества в 2007-2010 годах мы уделяли большое внимание социальным, общеэкономическим вопросам, то в настоящее время  на первый план выходит совместное решение инфраструктурных проблем, территориального планирования, вопросы экологии, — заявил Андрей Епишин. — Уверен, что взаимодействие  и сотрудничество парламентов Московской и Тверской областей как и прежде будет строиться на традиционно дружеских отношениях, при этом будет использоваться весь сложившийся  потенциал деловых контактов и связей.

В свою очередь председатель Мособлдумы Игорь Брынцалов отметил, что во всех субъектах ЦФО, будь то Москва, Московская область, Тула или Тверь – приблизительно одни и те же проблемы, но у всех есть свои пути и методы их разрешения.

— Мы хотим развивать наше сотрудничество через комитеты региональных парламентов и выстроить конструктивное взаимодействие по решению целого спектра проблем как двух наших граничащих субъектов, так и партнёров из других регионов, — подчеркнул Игорь Брынцалов.

По мнению спикеров двух парламентов, подписанное соглашение послужит на благо жителей Верхневолжья и Подмосковья.

 

 

Проверка PR и ТИЦ Яндекс.Метрика