Одним из самых ожидаемых событий года для жителей Тверского региона является послание губернатора Андрея Шевелёва Законодательному собранию Тверской области. Мероприятие состоялось 6 июня в Тверском академическом театре драмы. Кроме областных парламентариев во главе с председателем регионального Заксобрания Андреем Епишиным в зале собрались делегаты из всех муниципалитетов области.
В своем послании, которое продолжалось чуть меньше 1,5 часов, Андрей Шевелёв рассказал о том, что в Верхневолжье сделано на разных уровнях власти. губернатор также изложил стратегические направления развития Тверского региона на ближайшую перспективу.
Итоги социально-экономического развития Тверской области свидетельствуют о том, что стратегический подход к работе как областных, так и муниципальных чиновников выбран верный. К сожалению, финансовые возможности региона не позволяют осуществить задуманное в полной мере. Нужны новые пути обеспечения Верх-неволжья производственными, человеческими, информационными, инфраструктурными и финансовыми ресурсами.
Инвестиционное мышление необходимо не только в экономике, но и в социальной сфере: это проектный подход, усиление частно-государственного партнерства, активизация участия в федеральных программах.
– Основными задачами Правительства Тверской области на краткосрочную перспективу считаю следующие: развитие экономики через усиление инвестиционного процесса, развитие сотрудничества с федеральным центром, повышение эффективности социальной сферы, – заявил Андрей Шевелёв. – В среднесрочной перспективе мы должны стать регионом-лидером в ЦФО по темпам и качеству социально-экономического развития.
Для решения этих задач система управления регионом нуждается в дальнейшем совершенствовании и серьезных изменениях, организации работы на результат. Управление должно носить персонифицированный характер.
– Мы стремимся не просто работать с экономикой, а помогать конкретным предприятиям, – сказал глава региона. – Не только развивать систему социальной защиты, а поддерживать конкретного человека или семью. За абстрактной «дорожной сетью» видеть состояние каждого шоссе, улицы и двора. Такой подход должен стать нормой для органов власти.
В соответствии с майскими указами Президента России, в Тверской области обеспечивается значительное повышение уровня оплаты труда работников бюджетной сферы. В ответ государство рассчитывает на повышение качества работы здравоохранения, образования, социальной защиты.
Для последней ключевым приоритетом на ближайший период должна стать поддержка семьи и детства. В минувшем и текущем году запущены важнейшие проекты: региональный материнский капитал, предоставление земельных участков многодетным семьям, социальный контракт, дополнительные выплаты многодетным. Все они уже доказали свою эффективность.
Отдельно губернатор остановился на вопросе предоставления земельных участков многодетным семьям. На сегодняшний день из 3370 семей, вставших на учет, получили участки 484, и 496 получат в ближайшее время. Это почти 30%. Приятно, что в качестве положительного примера был приведен наш город. В Кимрах комплексно решена программа выделения бесплатных земельных участков таким семьям. Для этого сформирован единый район для 100 претендентов на господдержку, территория позволяет подключиться к коммуникациям.
Важнейшей задачей отрасли в ближайшей перспективе должно стать обеспечение доступности и качества медицинского обслуживания, обеспечение равного доступа к медицинским услугам. Ключевое значение здесь имеет решение кадрового вопроса. Аналогичные программы в образовании дали серьезный эффект: в прошлом году в школы пришло в полтора раза больше молодых учителей, чем в 2011-м году. В школьном образовании важны практическая подготовка детей к жизни, профильное обучение старшеклассников.
В области культуры усилия будут сосредоточены на 3 направлениях: развитие и укрепление материально-технической базы; организация и проведение культурно-досуговых мероприятий; сохранение культурного наследия. В физкультуре и спорте основные задачи – обеспечение максимального количества тверских спортсменов в олимпийской сборной Сочи-2014, строительство новых спортивных объектов.
– Считаю, что к решению любых задач необходимо как можно больше привлекать молодежь, – отметил Андрей Шевелёв. – В прошлом году отмечено повышение активности работающей молодежи – как в деятельности предприятий и организаций, так и в общественной сфере. Молодые специалисты – это те, кто сделал выбор в пользу Тверской области, кто создает будущее Верхневолжья. Их поддержка, помощь в социальной и трудовой адаптации – главный ориентир.
Молодежи нужны современные рабочие места. В Тверской области нет проблем с вакансиями – только в 1 квартале количество рабочих мест выросло на 7%. Особое внимание в сфере занятости будет уделено обеспечению новых предприятий кадрами из числа молодых специалистов. Но за счет собственных ресурсов область не может обеспечивать себя необходимыми кадрами. Необходимо системное привлечение трудовых ресурсов.
Одной из проблемных отраслей остается дорожное хозяйство. Благодаря воссозданию регионального дорожного фонда в отрасли наметились положительные тенденции. Сейчас главная задача – чтобы ремонт, реконструкция и строительство дорог велись в плановом порядке. Власти на местах необходимо ужесточить контроль за работой подрядчиков.
В жилищно-коммунальном хозяйстве удалось сделать первые шаги по распутыванию сложного клубка проблем. На уровне области проделана серьезная работа по ликвидации задолженности за газ, подписаны четырехсторонние соглашения. Предстоит создать региональную систему финансирования капитального ремонта многоквартирных домов. Есть возможности для ликвидации аварийного жилья: на 2013-2015 годы запланировано привлечение на эти цели более 3 миллиардов рублей. В рамках развития частно-государственного партнерства готовится соглашение о переводе котельных в 15 районах на местные виды топлива.
Но обязательно требуется усилить контроль за деятельностью управляющих компаний. Для исключения махинаций с деньгами, поступающими в оплату за потребленные энергоресурсы, в регионе создан Единый расчетно-кассовый центр. Губернатор предложил разработать региональный закон о недопустимости для государственных и муниципальных служащих, депутатов и их ближайших родственников соучредительства в управляющих компаниях.
Активное участие в программах федерального Фонда содействия развитию жилищного строительства по возведению домов эконом-класса должно стать одной из приоритетных задач. Нужно возрождать практику строительства микрорайонов и обязывать строителей обеспечивать в новых микрорайонах возведение не только жилых домов, но и социальной инфраструктуры: школ, детских садов, медицинских учреждений.
Для тверского села важно обеспечить развитие в соответствии с ключевыми тенденциями российского и мирового агропроизводства. Уверенно чувствуют себя на рынке крупные агропромышленные объединения, но в то же время все большим спросом пользуется продукция фермерских хозяйств. Эти два направления должны быть ключевыми в аграрной политике. Развитие мясного и молочного скотоводства, льняного комплекса, перерабатывающих производств – приоритетные направления.
Главная задача в финансовой сфере – рост налогооблагаемой базы. Необходимо выявлять новые объекты недвижимости, которые не учтены и не облагаются налогами, и корректировать их кадастровую стоимость, в случае явного занижения.
Бремя социальных расходов регион и его территории должны нести в равной мере. Между тем ряд городов и районов допускают рост просроченной кредиторской задолженности. Опыт Торжка, который полностью ликвидировал ее и сбалансировал муниципальные финансы, должен стать примером для всех. В качестве положительного примера в этом направлении губернатор назвал и Кимры. Поддержка муниципалитетов будет осуществляться исключительно на конкурентной основе и будет направлена на обеспечение оказания ключевых социальных услуг.
Необходимо максимально использовать возможности для развития, которые предоставляют федеральные программы. Это не только экономика и социальная защита. Например, Вышний Волочек может стать театральной столицей российской провинции. Торжок – центром развития народных художественных промыслов федерального уровня. Удалось решить вопрос о придании 800-летию Ржева статуса события федерального масштаба, это шанс для города раскрыть свой потенциал и стать по-настоящему комфортным и для жителей, и для гостей.
Главный показатель развития региона – экономика. Ее основой в среднесрочной перспективе останется промышленность, которая развивается активнее, чем в среднем по ЦФО, особенно обрабатывающие производства. Идет формирование железнодорожного, транспортно-логистического, биоэнергетического, агропромышленного, туристического, фармацевтического и медицинского кластеров. Это флагманские направления.
– В Верхневолжье нет месторождений углеводородов и предприятий по их переработке, – сказал Андрей Шевелёв. – Этот минус должен стать плюсом, поскольку политика федерального центра направлена на переориентацию экспортно-сырьевой экономики.
Поэтому для Тверской области особый интерес представляют атомная энергетика, авиа- и судостроение, фармацевтика, есть большой потенциал в информационных, оборонных, транспортно-логистических и биотехнологиях. В промышленности это машиностроение, энергетика, производство строительных материалов, пищевое и химическое производство, деревообработка. Инновационная составляющая региональной экономики увеличивается, но медленно. Необходимо скоординировать программы поддержки предпринимательства, создать единую систему, в первую очередь помогать малым и средним предприятиям в производственной сфере, инновационным проектам, молодым предпринимателям.
Ежегодно в регионе успешно реализуется 12-14 крупных проектов. Поэтому нужно максимально сократить сроки подключения к коммунальной и энергетической инфраструктуре, получения разрешений на строительство, разработать единый регламент сопровождения инвестиционных проектов. Требуется сохранять существующие высокие темпы привлечения инвесторов, в том числе опережающие – в сельском хозяйстве.
– Развитие социальной сферы и экономики региона – два неразрывно связанных процесса. Принципы разумного управления должны стать обязательными не только на предприятиях, но и в школах, больницах, детских садах и музеях. Единая, устойчивая, сбалансированная социально-экономическая политика региона – это наша цель и гарантия успешного развития Тверской области в интересах ее жителей и всей России, – отметил в завершении Послания Андрей Шевелёв.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ А.Н. ЕПИШИН:
– На основе очень глубокого, детального и критичного анализа положения дел в области губернатор в Послании поставил целый ряд общих стратегических задач.
В Послании четко выдержан баланс возможностей и потребностей, необходимый для их решения. Мы понимаем, что должны исходить из реального ресурса, которым располагает регион.
Необходимо в приоритетном порядке обеспечить реализацию майских Указов Президента России – повышать зарплаты бюджетникам, социальные выплаты, решать проблемы ЖКХ.
Вместе с тем, нельзя только тратить, необходимо планировать и с учетом реалий сегодняшнего дня думать о развитии экономики, финансировании инфраструктуры, увеличении наполняемости бюджета.
В этой связи, задача депутатов Законодательного собрания, проработав все базовые принципы и конкретные инициативы, заложенные в Послании, обеспечить правовую базу для решения ответственных задач, поставленных главой региона.
Уже в ходе работы над областным бюджетом будущего года (и в разрезе отраслей, и в сфере муниципалитетов) цели, заявленные в Послании, будут конкретизированы, найдут отражение в главном финансовом документе, областных программах.
Послание масштабно, задачи серьезные, но я убежден, что мы его исполним – у каждого ясная и понятная мотивация: Тверская область – это наш дом!
Н.В. ГУЩИНА, депутат Кимрской городской Думы, директор МДОУ «Детский сад №9»:
– Послание губернатора Тверской области носит очень конкретный характер. Это не столько отчет о работе, сколько обозначение текущих проблем и нацеленность на конечный результат.
Из доклада понятно, что деятельность Правительства Тверской области имеет ярко выраженный социальный характер. Работники дошкольного образования за последние несколько лет впервые почувствовали внимание к себе, своему труду не только в отчетах власти, но и в реальности, в осуществлении на деле того, что из года в год обещалось.
В соответствии с майскими указами Президента России в Тверской области обеспечивается заметное повышение уровня оплаты труда за счет стимулирующих выплат – это не только в итоге повысит качество работы, но и, надеемся, привлечет кадры в систему образования городов Верхневолжья, сократив их отток в мегаполисы. Именно на кадровые проблемы указывал губернатор в своем Послании, выразив надежду на улучшение ситуации в этой области.
Было отмечено и резкое сокращение – почти в 1,5 раза – очереди в детские сады, отрадно, что наблюдается тенденция использования потенциала семейных и частных детских садов. А вот то, что в Тверской области, как и в стране, высок процесс разводов, не радует. Сохранение семьи, помощь в решении кризисных ситуаций со стороны специальных служб – одно из направлений социальной политики правительства Тверской области.
Показательно, что областная власть придерживается жизнеустройства в семьях детей-сирот, ставя своей целью довести этот уровень до 85%.
Н.П. ШОШИНА, председатель Кимрской городской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов:
– Послание губернатора Тверской области Андрея Шевелёва Законодательному собранию Тверской области охватило все сферы жизнедеятельности нашего региона. Докладчиком были проанализированы итоги работы за прошедший период и поставлены конкретные задачи, как на ближайшее время, так и на долгосрочную перспективу.
Необходимо отметить как очень важное – то, что областные власти уделяют большое внимание ветеранскому движению. На региональном уровне Правительство Тверской области тесно сотрудничает с общественными организациями, объединяющими пожилых людей. Стоит подчеркнуть, что Правительство Тверской области уделяет внимание проблеме обеспечения эффективного долголетия работников, когда в рамках общегосударственной политики осуществляется поддержка трудовой активности людей старшего возраста. Это очень важное направление, так как наряду с социальной значимостью этой задачи, мы получим значительный экономический эффект. В результате люди старшего поколения являются востребованными, а их производственный опыт и квалификация оптимально используются в разных отраслях.
Отрадно отметить, что Кимры упомянуты губернатором как лидер среди муниципальных образований по ряду направлений экономической и социальной политики в регионе. Наш город поставили в пример по исполнению программы предоставления земельных участков многодетным семьям. Кимрский опыт рекомендован для распространения на всю область.