С.В. Михеев, кимрский межрайонный прокурор
Во вторник 4 августа, к 15 часам, в кабинет кимрского межрайонного прокурора были приглашены представители всех местных общественно-политических печатных СМИ. Газетчиков для большого разговора ждали руководители государственных органов, представляющих федеральную власть в нашем городе и районе.
За общим столом друг напротив друга сели представители прессы и силовых структур: кимрский межрайонный прокурор Сергей Михеев, начальник МО МВД России «Кимрский» Андрей Шаблонин, руководитель следственного отдела по г.Кимры СУ СК РФ по Тверской области Анатолий Шураев, начальник Кимрского межрайонного отдела управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Тверской области Сергей Зайцев, главный редактор газеты «Кимры Сегодня» Дмитрий Ступин, главный редактор «Кимрской общественной газеты» Владимир Баженов, корреспондент газеты «Кимрский вестник» Анастасия Никитина.
Формат встречи был обозначен двумя частями: первая – доклады руководителей государственных органов, вторая – вопрос-ответ. Полную версию пресс-конференции можно посмотреть в видеосюжете на сайте kimrypress.ru, здесь же ограничимся диалогами.
А.В. Шаблонин,начальник МО МВД России «Кимрский»
Открывая пресс-конференцию, кимрский межрайонный прокурор Сергей Михеев рассказал, что необходимость встречи в таком формате назрела давно, с учетом той ситуации, которая складывается в сфере борьбы с преступностью. Задача пресс-конференции – донести до населения информацию о состоянии законности и результатах борьбы с преступностью. Кроме того, силовики решили со страниц кимрских газет высказать субъектам предпринимательской деятельности, населению свои пожелания для обеспечения должного уровня безопасности граждан, ведь защита граждан должна не только быть «головной болью» правоохранительных органов, но и вызывать отклик со стороны гражданского сообщества.
Далее прокурор представил вновь назначенных руководителей силовых структур в городе Кимры. Один из них – руководитель Следственного отдела по городу Кимры Следственного управления Тверской области Анатолий Вадимович Шураев приехал к нам из города Пензы. Имеет большой опыт руководящей работы в следственных подразделениях следственного комитета. Еще один руководитель – начальник Кимрского межрайонного отдела управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Тверской области Сергей Владимирович Зайцев, также опытный
А.В. Шураев,руководитель следственного отдела
по г. Кимры СУ СК РФ по Тверской области
оперативный работник, ранее работал в Конакове. Оба назначены на постоянной основе.
Кроме того, Сергей Михеев пояснил, что обстановка на территории города Кимры и Кимрского района продолжает оставаться сложной. На состояние преступности повлияли те внешнеполитические факторы, которые в целом влияют и на состояние правоохранительной деятельности, экономической деятельности и деятельности гражданского общества.
Дмитрий Ступин: Какие основные темы обращений и жалоб граждан в последнее время? Изменились ли они по сравнению с прошлым годом?
Сергей Михеев: Традиционно на первом и втором месте — жилищные и трудовые темы, на третьем стабильно стоят вопросы, связанные с землей, которые поступают в основном от жителей Москвы и Московской области. Если случаются какие-то споры по землепользованию с соседями, граждане сразу обращаются в органы прокуратуры. В случае если это первичное обращение к нам, мы направляем обращение для проведения муниципального земельного контроля, поскольку это полномочия органов местного самоуправления. В случае если с действиями местного самоуправления граждане не согласны, то этими вопросами начинаем заниматься мы.
С.В. Зайцев, начальник Кимрского межрайонного отдела управления ФСКН по Тверской областиМы вообще стараемся своими действиями иные контролирующие органы не подменять. Исключение делается тогда, когда вопрос действительно острый, например, захват береговой полосы, вырубка леса и т.д. По сравнению с предыдущим годом количество обращений примерно такое же, только увеличилось количество обращений на действия и решения органов местного самоуправления города и меньше их стало на район и сельские поселения. В принципе, это основная масса. Имеются также обращения на действия и решения органов дознания и предварительного следствия. Хотя по вопросам следствия и дознания наблюдается уменьшение обращений.
Дмитрий Ступин: В нашей газете при поддержке Кимрского муниципального отдела полиции выходит рубрика «Криминальная хроника». С нового года, к сожалению, криминогенная обстановка в городе резко ухудшилась, судя по количеству и тяжести правонарушений. Как вы можете объяснить это? Связана ли ситуация с деятельностью либо бездействием муниципальных властей?
Андрей Шаблонин: Одним из способов выявления правонарушений является установка камер видеонаблюдения на улицах города. Несмотря на то, что стоимость большинства камер невелика, не все устроят нас, потому что разрешающая способность их должна быть такова, чтобы мы могли идентифицировать личность или номерной знак транспортного средства. На улицах расположено только пять камер, выведенные на дежурную часть ОВД, с помощью которых мы можем наблюдать за обстановкой в режиме реального времени. По поводу остального участия администрации в обеспечении безопасности, я не могу сказать, что нам не помогают. Нам помогают: это создание ДНД в том числе, но законодательно взаимодействие муниципальной власти и МВД — сложная процедура.
По тяжести раскрытых грабежей можно сделать вывод, что в Кимры приезжают для совершения преступлений иногородние граждане. Ряд разбойных нападений совершены жителями города Талдома. Последний разбой, который нами был раскрыт в течение часа, совершен жителями Сергиева Посада. Пострадавший тоже из этого же города. За ним следили от Подмосковья до Кимр, дождались, когда он получил крупную сумму денег и потом совершили на него нападение. Преступники арестованы. Потерпевший жив-здоров, деньги при нем.
Дмитрий Ступин: В Савелове сняты видеокамеры, которые висели на светофоре и фиксировали соблюдение правил дорожного движения. Почему их сняли? Осталась ли поддержка со стороны муниципалитета в части размещения офисов для участковых?
Андрей Шаблонин: По поводу снятия камер я ничего сказать не могу, это инициатива администрации. Насколько я знаю, камера работала в тестовом режиме. Чтобы она заработала в нормальном режиме, нужно было заплатить какие-то деньги, но я так понимаю, что за них никто не заплатил и владельцы их демонтировали. По поводу предоставления помещений под участковые пункты полиции – да, в последний год они нам не предоставлялись, хотя сейчас нужен такой пункт в Заречье. В микрорайоне, поселке Южном, Савелове пункты участковых есть. Жителям очень удобно.
Дмитрий Ступин: С наступлением весны сотрудники ГИБДД регулярно выявляют нарушения в части состояния дорожного покрытия магистральных улиц. Составляются протоколы об административных правонарушениях в отношении главы города Кимры. Но реакции нет вот уже почти пять месяцев. Кроме того, у нас есть информация, что сотрудники ГИБДД не могут вручить главе города протоколы, потому, что он избегает общения с ними. Нам известно, что в кабинете у Романа Владимировича Андреева стоит монитор, а в приемной – камера. И он принимает, кого хочет. Каким образом полиция намерена защищать права граждан, если со стороны властей подобное недопонимание?
Андрей Шаблонин: Я ожидал, что поступит вопрос по ямочному ремонту и взял справку из ГИБДД. За 7 месяцев текущего года выдано 470 предписаний, в прошлом году за этот же период их было 218. Составлено 87 административных материалов по статье 19.5 ч.1 Административного кодекса, в прошлом году их было 7. Это невыполнение в срок законного предписания органов, осуществляющих государственный надзор или контроль. Должностные лица привлекались 41 раз, в прошлом году 16. Из них 10 должностных лиц администрации города. Насколько я знаю, в настоящее время возбуждено 15 административных дел, предусмотренных статьей 12.34, за непринятие своевременных мер по ликвидации дефектов на покрытии проезжих частей магистральных улиц города Кимры.
Дмитрий Ступин: В отношении кого они возбуждены?
Андрей Шаблонин: В отношении администрации.
Сергей Михеев: В мае-июне ямочный ремонт должны были выполнить, мы надеялись, что так и будет. В июле было видно, что работы в должном объеме не производились, совместно с сотрудниками ГИБДД была проведена проверка дорог и 31 июля составлено исковое заявление в суд, в котором поставлен вопрос о бездействии администрации города по указанному вопросу и требование произвести работы. В этом же иске поставлен вопрос о бездействии администрации не только в части ремонта дорог, но и в части непринятия мер по проведению конкурсных процедур по обслуживанию дорожной сети. Предыдущий контракт закончился 30 июня, а новый до сих пор не заключен. В ближайшее время мы проверим информацию о частичных ремонтных работах на улицах города по заключенным 100-тысячным контрактам. Публикация об этом была в «Кимры Сегодня». Поручение о проведении проверки мною уже дано.
Дмитрий Ступин: Известно, что по фактам, обнародованным в газетных статьях, Кимрская межрайонная прокуратура регулярно проводит проверки. Раньше такие проверки больше проводились по статьям «Кимрской общественной газеты», сейчас, как я понимаю, по нашим статьям – газеты «Кимры Сегодня». Скажите, пожалуйста, по каким из нарушений прав граждан, о которых написали корреспонденты, были приняты меры прокурорского реагирования? По каким фактам в данный момент ведутся проверки?
Сергей Михеев: В данный момент проверка ведется по производству дорожных работ, велись проверки по содержанию города в зимний период, когда была выявлена поддельная банковская гарантия. Также проводились проверки по факту нарушений ФЗ при строительстве домов на улице Фрунзе, в настоящее время по данному факту в МВД России «Кимрский» имеется возбужденное уголовное дело.
Дмитрий Ступин: Сроки проверок?
Сергей Михеев: 30 суток. Стараемся в наиболее короткие сроки все это делать.
Дмитрий Ступин: Прошу правоохранительные органы обратить внимание на то, что сейчас вырытые около этих домов котлованы заполнены водой и создается угроза травмирования и гибели детей.
На недавней пресс-конференции глава города Кимры Роман Андреев фактические обвинил Кимрского межрайонного прокурора в том, что он «кошмарит» муниципальную власть. Называл количество представлений – 7-8 в неделю… Очевидно, что задача «государева ока», как иносказательно именуют прокуратуру, заключается в первую очередь в защите прав граждан, в том числе и в части нарушений со стороны Администрации города Кимры. Можно ли сравнить количество представлений к муниципальной власти в прошлом году и в текущем? C учетом того, что Кимрская прокуратура имеет статус межрайонной, как обстоят дела с выявлением нарушений в других муниципалитетах?
Сергей Михеев: Вообще поведение и высказывание того или иного руководителя на такого рода мероприятиях показывают, наверное, профессиональный уровень этого руководителя. У нас фактов реагирования целый арсенал. Что касается администрации города, действительно, актов прокурорского реагирования подготовлено в первом полугодии больше, чем в прошлом году, но ненамного. За 1 полугодие вынесено 15 представлений и 4 протеста. В администрации района 21 акт реагирования. Из этих актов более 50% составляют акты реагирования, подготовленные по результатам рассмотрения обращений на действия и решения органов местного самоуправления. То есть к нам обращаются либо граждане, либо юридические лица, мы проводим проверку и в случае выявления нарушений обязаны отреагировать на эти нарушения. Форму реагирования, конечно, выбираем мы сами. Спектр правоотношений – самый широкий. В данный момент есть нарушения сроков рассмотрения обращений граждан. Есть нарушения и земельного, и жилищного законодательства. Все те же претензии мы предъявляем другим органам местного самоуправления. Исключений мы не делаем. Все акты реагирования удовлетворены судом. Хотелось бы сказать, что ни один из актов реагирования не был оспорен администрацией в судебном порядке. Если глава говорит, что претензии необоснованны, то почему он не идет в суд?
Дмитрий Ступин: На одной из коллегий, которые проводит глава города Кимры Роман Андреев, кимрский межрайонный прокурор предупреждал главу города о недопустимости действий в отношении частного имущества без решения суда. Однако после этого своим решением Роман Андреев снес и утилизировал две рекламные конструкции. Суд встал на защиту владельца конструкций. Что намерена делать прокуратура, чтобы защитить права кимряков в дальнейшем, ведь Андреев уже высказал намерение поступить так с другими объектами на территории города Кимры?
Сергей Михеев: Мы проверку по факту сноса рекламных конструкций проводили. По ее результатам мною было вынесено постановление об уголовном преследовании, которое направлено непосредственно в органы следственного комитета. По имеющейся у меня информации, окончательное решение по данному материалу не принято. Решение будет выносить руководитель следственного комитета. Поэтому вопрос надо переадресовать моему коллеге. Что касается защиты прав в дальнейшем, статья 45 ГК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для обращения прокурора в суд. В данном случае у каждой рекламной конструкции имеется собственник, который сам должен защищать свои права и законные интересы. Полномочий по обращению в суд в интересах юридического лица или индивидуального предпринимателя мы не имеем. В то же время каждый факт нарушения будет являться причиной для нашей проверки.
Анатолий Шураев: Проверка была проведена, материалы направлены в Следственное управление для дальнейшего изучения. Другой информацией я пока не владею.
Дмитрий Ступин: Тогда вопрос к следователям. Кимрский отдел будет рассматривать данный вопрос, либо это будет рассматривать Тверской отдел, по статусу нарушителя?
Анатолий Шураев: Саму проверку проводил наш следственный отдел, до меня еще, поэтому в суть этой ситуации пока не вник. Но решение процессуальное в рамках УПК 444 ст. принимает руководство следственного органа, при наличии оснований в возбуждении уголовного дела, то есть уголовное дело возбуждает руководитель следственного органа по субъекту РФ. В данном случае Александр Александрович Кубляков. Проверка была проведена, материал был направлен в следственное управление. В настоящее время материал находится там на изучении. Какие результаты, я сказать не могу, потому что пока не знаю.
Дмитрий Ступин: Вопрос наркоконтролю. С учетом того, что увеличилось количество территорий, которые вы контролируете, скажите, кто у нас лидирует среди других муниципалитетов и как обстоят дела в Кимрах?
Сергей Зайцев: Cложная ситуация когда-то складывалась в городе, я тоже слышал об этом. По телевизору в основном. Но в данный момент она стабилизировалась, и г.Кимры и Кимрский район ничем не отличаются от ряда городов с таким же населением. Чем больше численность населения, тем больше вероятных наркопотребителей в городе. На фоне тех районов, которые находятся в зоне обслуживания кимрского МВО, я бы не сказал, что Кимры и Кимрский район в настоящее время выделяются среди других. Присутствуют такие виды наркотиков, как марихуана, героин в небольших количествах поставляется, в основном, с территории Московской области такими же наркопотребителями. Выявляем так называемые молодежные виды наркотиков – это амфитамин и «спайсы». Эти наркотические средства синтетического происхождения особенно опасны, потому что молодые люди, употребляющие данное вещество, не знают его состав, что может привести к летальному исходу. В России, в некоторых регионах, были такие случаи. На территории нашего района также наркотическое средство данного вида присутствует. У нас в приоритете по всему управлению поставлена задача выявления подобного вида преступлений с данными наркотиками.
Дмитрий Ступин: И еще один вопрос: в ходе вашего доклада прозвучала цифра 1,5 кг амфитамина – это сколько доз? Или он как-то в других единицах измеряется?
Сергей Зайцев: Нет, он также измеряется в количествах доз. Условно говоря, в 1 грамме амфитамина находится от 0,2 до 0,5 активного вещества.
Дмитрий Ступин: За какую дозу можно привлечь?
Сергей Зайцев: Здесь однозначно в отношении указанного лица ведется самая тяжкая квалификация, насколько я помню, в любом случае будет вменяться в особо крупных размерах.
Дмитрий Ступин: Андрей Владимирович, у меня есть два вопроса к вам, по которым у нас в газете опубликованы материалы. Мы считаем, что эти два дела не закончены. В отношении главы города Кимры проводилась проверка по факту размещения фашистской символики на его личной странице в Интернете, что запрещено законом РФ. Свастика была в открытом доступе почти до Дня Победы, до 9 мая 2015 года. Есть заключение эксперта о том, что факт нарушения установлен. Какие меры приняты к нарушителю закона?
Андрей Шаблонин: Здесь, действительно, заключение эксперта есть. В действиях высматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренные ст.20.3 Административного кодекса. Но в связи с тем, что истекли сроки привлечения к административной ответственности, было отказано в возбуждении уголовного дела, принято процессуальное решение, и вторым пунктом постановления — к административной ответственности не привлекать в связи с истечением срока для привлечения к административной ответственности.
Дмитрий Ступин: Почему так получилось? Проверка три месяца продолжалась?
Андрей Шаблонин: Длительное время проводилась экспертиза, даже больше времени заняло получение этого акта экспертизы, потому что она была проведена, числилась в апреле месяце. К нам поступила в конце мая, затем это дело было направлено в следственный комитет для принятия процессуального решения. К сожалению, вернулось к нам, и решение процессуальное пришлось принимать нам, но уже истекли сроки давности для привлечения к административной ответственности.
Дмитрий Ступин: Еще один эпизод связан с Днем Победы. Накануне праздника в городском парке был уничтожен памятник, входящий в перечень объектов культурно-исторического наследия по Тверской области. Это могила революционера Звиргздыня. Работы производились с ведома главы города Кимры и, как следует из его слов, с его согласия. Газета «Кимры Сегодня» является заявителем по данному нарушению. Проверка Государственного Управления по охране объектов культурного наследия установила факт порчи памятника. Решение должен принять суд. Однако на месте уничтоженного памятника революционеру возведен «самострой» – памятник кимрякам, погибшим в годы войны. Об этом мы писали в своем заявлении. Расскажите, пожалуйста, в какой стадии сейчас находится проверка?
Андрей Шаблонин: Первое, что хочу сказать, с государственным управлением мы работаем плотно и в случае их обращений помощь мы им оказываем. Как правильно вы заметили, они рассматривают вопрос об административной ответственности за нарушения законодательства в сфере охраны памятников. Мы же рассматриваем нарушения уголовного законодательства. К административной ответственности могут привлечь только они. Мы на это права не имеем. Нами проверка была проведена. В действиях лиц, которые проводили этот ремонт, признаков уголовного нарушения не имеется и отказано в возбуждении из-за отсутствия состава преступления.
Владимир Баженов: Отслеживаются ли социальные сети органами или нет? Например, в группе «Кимры-инфо» имеет место нецензурная брань одного из сотрудников газеты «Кимры Сегодня» в комментариях.
Андрей Шаблонин: Отвечая на вопрос, скажу так, что у меня нет специализированного подразделения, которое бы отслеживало сеть Интернет. В случае, озвученном Дмитрием Игоревичем, мы действовали по заявлению и проводили проверку. Мы, естественно, прессу читаем, и если в статье указаны признаки преступления или правонарушения, мы должны это зарегистрировать надлежащим образом и назначить проведение проверки.
Дмитрий Ступин: Завершающий вопрос к представителю следственного комитета. Ваше присутствие для нас, пожалуй, главная интрига. Потому, что в следственном отделе последнее время часто меняются руководители. Пожалуй, это самый ротируемый в Кимрах силовой орган. Вы назначены постоянным руководителем. На ваш взгляд, какие основные проблемы по городу Кимры, что нужно решить в первую очередь?
Анатолий Шураев: В связи с частой сменой руководителей есть проблемы по качеству и оперативности исполнения сообщений о преступлениях, поступающих в Следственный отдел. На это первоначально будет обращено особое внимание. Хочу обратиться к гражданам: у меня будут часы приема, и я готов встретиться и обсудить все возникающие вопросы.
Сергей Михеев: Я хочу всех вас поблагодарить за данное мероприятие, за то тесное взаимодействие, которое повседневно у нас присутствует. Это действительно так. С каждой газетой мы сотрудничаем. Я надеюсь на дальнейшее сотрудничество и хочу заверить, что все руководители правоохранительных органов работают во взаимодействии, исключительно на благо населения, тех граждан, которые проживают у нас, и независимо от политических ситуаций мы готовы взаимодействовать со всеми институтами гражданского общества для того, чтобы обеспечить комфортные условия повседневного проживания граждан, обеспечить соблюдение законности и правопорядок на территории города Кимры и Кимрского района.